在实施国家义务教育质量监测工作视频会议上的讲话

省教科院副院长、省基础教育质量监测中心主任 赵雄辉

2021年3月10日

按照国务院教育督导委员会2021年国家义务教育质量监测的有关工作安排，我们已经进入今年质量监测的准备工作阶段。前面省教育厅领导建国主任督学的讲话给我们进一步阐明了质量监测工作的重要意义，明确了做好今年质量监测工作的具体要求，请大家务必全面领会、认真落实。下面我代表湖南省基础教育质量监测中心，就今年的质量监测工作再作几点说明，也是质量监测中心要拜托大家落实的工作要求。

一要全面准确掌握今年质量监测的目的与要求，特别是一些新的要求

我省于去年整体通过了县域义务教育基本均衡发展的国家评估验收，按照推进教育现代化和国家“建设高质量教育体系”要求，推进县域义务教育优质均衡发展将成为我省新时期教育事业发展的重点任务。推进区域义务教育优质均衡发展，必须实施好义务教育质量监测，发挥质量监测的“体检仪”和“指挥棒”作用，准确掌握区域义务教育质量状况，及时发现区域义务教育质量中的突出问题，以便有针对性地科学决策，改进教育教学工作，促进区域义务教育质量全面提升，所以，做好监测，获得真实的质量情况，是推动义务教育优质均衡发展的重要基础。

去年年底，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，意见进一步明确：“评估监测”是各级政府教育督导机构的职能和职责。各级政府教育督导机构要切实履行好职能职责，做好评估监测相关工作，更好地为督政、督学提供依据。落实这一要求，也必须认真完成好国家质量监测任务。

从今年开始，国家义务教育质量监测进入第三周期，前面六年已经进行了两个周期的数学、体育、语文、艺术、科学、品德6个学科的监测，发现了我省义务教育中的系列问题，已经引起领导和教育行政管理部门的高度重视，对我省义务教育质量提升起到了很好的促进作用。新一轮的监测内容将增加心理健康教育、英语和劳动教育，监测内容较前两周期更加全面，覆盖到德智体美劳各方面，相应的监测时间也更长，今年监测的是数学、体育、心理健康教育，测查时间由一天增加到一天半，监测实施的任务也随之增大。特别是今年我省36个参测县市区中，有祁东县、冷水江市、石峰区等19个县市区是第一次参加国家义务教育质量监测工作，这对于监测的组织协调、人员培训和条件保障都是一次新的考验，请大家务必全面熟悉监测要求，并把要求传递到所有工作人员。

二要认真吸取六年质量监测实施的经验教训，把监测工作想得更周到、更细致些

从2015年正式开展国家义务教育质量监测，到2020年，我省按照国家要求顺利实施了两轮国家义务教育质量监测，全省有77个县市区共108次参加了国家质量监测，连续六年获“省级优秀组织单位”称号，65个县市区被授予“县级优秀组织单位”称号，教育部对我省义务教育质量监测实施工作和结果运用的探索给予充分肯定。

我省在实施国家义务教育质量监测工作中能确保信息报送准确无误，监测工具安全保密，实施过程规范有序，顺利实施监测工作，是大家共同努力的结果，也逐步积累了一些经验。一是各级领导高度重视质量监测工作，每次监测，样本县市区的教育行政、督导部门领导都专题研究，亲自动员部署，亲临现场视导。一些样本县市区的党政领导还亲自召集教育、保密、电力、邮政、卫生等部门负责人召开协调会议，明确职责要求，为监测工作顺利展开创造了良好的外部环境。二是教育督导部门精心制定工作方案，动员部署做得实，明确相关人员工作职责和各环节工作要求，工作考虑得细。三是参与监测的督学、教师认真负责，全省遴选了一批责任心强、经验丰富、品行端正的督学参与监测工作；对参与监测的教师落实了专项培训，做到人人了解政策、人人认识意义、人人熟悉规则、人人掌握方法。四是省、市和各样本县市区落实了监测工作经费，保障了监测组织实施的基本条件和必要开支。这些好的经验要继续发扬，过去工作中的薄弱环节要及时加强，教研部门的同志要更加主动参与监测过程和监测结果的应用，提高教研的针对性和实效性。

三要按照程序和时间节点做好每个环节的工作，确保高质量完成每一步的具体任务

相比于以往，今年第一次参加监测的样本县更多，监测科目内容更多，任务更加繁重。为高质量实施好今年的监测工作，再次强调一下有关要求。

一是要落实组织领导。各样本县市区要迅速成立义务教育质量监测工作领导小组，明确组长、副组长、联络员、信息员、组员及其职责。要认真学习湖南省教育督导委员会办公室《关于组织开展2021年国家义务教育质量监测的通知》，对监测工作进行专题研究。

二是要落实人员培训。各样本县市区要制定好监测工作方案，并在4月5日前组织质量监测实施工作专题培训，让教育部门相关负责人、各样本学校负责人、参与监测视导工作的责任督学和其他人员充分认识质量监测的重大意义，了解质量监测的相关政策与内容，熟悉今年监测工作的规范要求，明确自己的工作职责，确保相关人员在信息报送、监测工具保密、监测规范实施等方面按要求进行。各样本县市区要督促、指导样本学校做好校级培训，让测试年级学生、相关学科教师正确认识质量监测工作意义、内容，熟练掌握质量监测的相关要求。

三是要落实工作规程。在样本校、样本学生抽取阶段，各样本县市区要确保信息报送准确。请相关人员详细研读系统操作手册填报说明，准确理解各填报字段含义，确保上报数据的准确性，切勿出现数据错报、瞒报、漏报、延报等问题。

在5月27日、28日的监测实施阶段，各样本县市区、样本学校要按照《2021年国家义务教育质量监测组织手册》《2021年国家义务教育质量监测现场操作手册》要求，把握好时间节点，按规范要求做好名册密件和试卷领取、学生检录、试卷分发、监考、在线录入、试卷和答题卡回收等工作。

四是要落实监督指导。省视导员要按时到达所视导的样本县市区，分工协作，按照《省视导员工作日程安排一览表》《学校测试准备工作观察要点表》等要求，逐校对监测准备、实施工作进行检查、督促、指导。监测完成后，要根据《县市区2021年实施国家义务教育质量监测工作评价表》，对所视导的县市区监测实施工作作出客观公正的评价。请各市州教育督导部门监督、协调、指导，督促辖区内样本县市区落实监测各项工作。各样本县市区向每所样本学校派出的责任督学，请认真督促、指导样本学校做好监测实施工作。

五是要落实安全防疫。今年的监测时长延长了半天，增加了测试工具在测试期间的保密工作量，各样本县市区要严格按照测试工具的保密要求做好工具的接收、保管和存留，并加强工具保密的检查。除加强县级的保密管理外，还应仔细对各样本校的保密条件进行核实，保障各样本校的保密条件配备，同时加强测试期间测试工具在样本校存留、保管的管理和监督，务必保证测试工具的安全与保密。在监测工具领取的过程中，切记不要遗漏名册密件等监测工具。注意提前与机要邮局进行沟通，确保监测工具在监测结束后当天及时回邮。

今年的体育现场测试，各样本县市区要重视现场测试时的安全防护问题，要与卫生部门做好协调，测试时各样本校 务必配备医护人员，保证学生安全。

各样本县市区、样本学校，要排查监测组织实施各个环节的疫情防控的风险点，制定好相应疫情防控工作实施细则，保持高度警惕和敏感，认真抓好常态化防控措施落实，指导师生员工做好个人防护，落实好各项疫情防控工作要求。

六是要落实条件保障。各样本县市区要确保监测工作经费，要严格按照组织实施的规范与要求，统一为各样本校配齐配足测试文具、体育测试器材。

同志们，义务教育质量监测工作责任重大，要求很严。虽然每个样本区域测试的学生并不多，但环节多，工作过程时间长，所以要特别拜托大家以严谨务实的态度圆满完成好今年质量监测的各项工作，为推动教育改革、全面提升我省义务教育质量提供科学依据。