9月上旬，我厅联合相关省直厅局组建14个检查组，围绕开学条件保障、校园食品与卫生安全管理（含中小学校园食品安全及膳食经费管理）、营养改善计划实施管理、因汛受灾地区恢复重建、校园安全管理等内容，对14个市州、28个县市区、283所学校和培训机构开展了专项检查。现将有关情况通报如下。

一、工作成效

（一）攻坚克难，保障开学平稳有序

各地各校战高温、克灾情，提早部署，有力组织，确保开学平稳有序。如，浏阳市、炎陵县、武陵区、云溪区、慈利县教育（体）局多次研究部署开学工作，班子成员开学前下沉学校保开学；石门县、汝城县、双峰县、望城区利用假期进行校舍维修改造及设施设备检修添置；湖南工业大学、湖南环境生物职院改善办学条件，新增床位保障学生住宿需要；平江县组织机关干部、教职工、学生及家长志愿者3000余人次，组成16支队伍赴受灾学校开展抗洪抢险和灾后重建。

（二）落实政策，创新推进资助育人

各地各校认真贯彻落实学生资助政策，努力做到不让一个孩子因家庭经济困难而失学。如，永州职院建立了“国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助”四级体系；花垣县、新田县、溆浦县、湖南工业职院等多渠道多平台多形式宣传资助政策；隆回县、平江县联合社会爱心组织和公益基金会对学生予以资助；湖南师范大学创新资助育人方式，开展“自强之星”评选，激励受资助的学生自强不息。

（三）扛牢责任，确保校园食品安全

各地各校严格落实“四个最严”要求，扛牢压实食品安全“两个责任”，切实保障师生“舌尖上的安全”，食堂专项整治成效较为明显。如，永定区运用网格化管理，全面开展食堂整治；祁东县对全县营改计划学校营养餐专账进行了全覆盖审计；湘潭县排查问题基本已经办结。

（四）守住底线，维护学校安全稳定

各地各校建立健全管理机制，推进安防建设，强化安全教育，安防整体水平明显提升。如，茶陵县组建“夜鹰”巡防队，深入学校周边宾馆、网吧、KTV等复杂区域进行排查；湖南工艺美院编印《大学生安全教育》教材并纳入课程体系；新化县对学校校舍安全情况进行全面排查，对发现的安全隐患较大房屋启动拆除重建；安化县各乡镇学安办组织开展校园及周边环境排查，整治流动摊贩；湖南理工职院将监控系统与公安部门联网，并在校内设立多个一键式报警柱。

二、主要问题

（一）开学条件保障方面

1. 开学工作准备不充分。部分学校在思想认识、条件保障、开课设节、课程安排、教材发放等方面存在不到位的现象。如，有的学校部分管理人员有“躺平”思想，缺乏责任与担当，校园环境脏乱差；有的学校教学楼、宿舍、食堂混为一楼，学生寝室过于拥挤，实验室数量不达标；有的学校部分年级劳动课、心理健康课未按标准开设；有的学校六年级语文、数学每周均多开4节；有的学校学生一日三餐均在学校就餐，下午两节课后服务的中间安排晚餐，用餐时间不合理；有的学校用临时课表上课，教室内未张贴课程表、作息时间表；有的学校没有及时发放教材。此外，部分地区还存在开学工作安排不合理的情况。如，某市州教体局对教师的集中学习、家访等活动排得过满，学校无充足开学准备时间。

2. 教师队伍配备不达标。部分学校存在教师配备不到位、学科结构不合理、教学安排不科学等情况。如，有的幼儿园每班均只有“一教一保”，个别教师无教师资格证；有的学校师生比不达标；有的学校教师跨年级、跨学科教学，承担多门不同学科教学任务；有的学校体育课由语文教师兼任，学生反映体育课经常改上语文课。

3. 大班额现象有反弹。如，有的初中学校多个班超过60人、有的幼儿园每个班平均达40人，午休寝室非常拥挤。

（二）学生资助工作方面

 部分学校在政策执行、建章立制、规范管理等方面存在差距。如，有的学校特殊困难学生群体主动放弃资助的比例偏高，没有体现国家资助政策“应助尽助”原则；有的学校未按国家规定的最低标准计提校内资助资金；有的学校没有及时根据上级文件修订完善学生资助实施细则；有的学校资助资金发放不及时；个别学校使用银行储蓄卡代替资助卡发放中职助学金；有的学校免学费资金和免教科书费用存在“先收后退”现象；有的学校对有固定工资收入研究生发放国家助学金。此外，部分学校资助工作人员对国家最新政策的把握不够、对资助管理信息系统的运用能力不足。

（三）食品安全与卫生方面

1. 主体责任未落实。部分学校对食品安全与卫生工作重视程度不高，主体责任没有得到有效落实。如，有的学校未落实日管控、周排查、月调度制度；有的学校对托管或承包企业管理不严，存在托而不管、一包了之现象。

2. 食堂管理不规范。部分学校食堂加工操作不规范，“三防”设施有漏洞。如，有的学校食堂容器、工具、用具未标识用途，冰箱内生熟荤菜未分开存放；有的学校留样品种不全、留样柜无温度显示或留样重量不足；有的学校食堂、校内商店“三防”设施破损，未及时修补。

3. 卫生管理不到位。部分学校存在传染病防控不到位、饮用水管理不规范、教室采光照明不达标、禁烟控烟要求未落实等现象。如，有的学校未按要求设置卫生室和配备卫生人员；有的学校新生肺结核筛查、因病缺勤学生复课证明查验等工作未落实；有的学校未按要求对饮水设施进行清洗消毒；有的学校教室采光照明不达标；有的学校校内存在吸烟现象。

（四）中小学食堂膳食经费管理与营改审计整改方面

1. 营改审计整改推进不力。个别县市区整改任务尚未完成。如，个别县市区还未落实大宗食材统一采购制度。

2. 食堂经营和食材采购不规范。部分学校食堂专项整治工作推进力度还不够。如，有的学校食堂仍然采用承包或托管的方式经营；有的学校食堂营业利润偏高；有的学校进货登记不规范、索证索票不全。

3. 食堂财务管理不精细。部分学校对食堂资金的核算记账、支出使用等还不够规范。如，个别学校营改计划没有专账核算，收支通过出纳个人银行账户核算；有的学校食堂人员工资等开支过高，学生入口食材支出占比较低；有的幼儿园存在非食堂人员在食堂内支付工资和报销固定资产、维修费用；有的县市区财政未保障营改校食堂人员工资待遇；有的学校未按要求公示食堂收支情况。

（五）学校安全管理方面

1. 安防建设存在短板。部分学校存在制度不健全、安保防护不规范、专职保安配备不足、视频监控有时差、宣传教育不深入等问题。如，有的学校和培训机构无防性侵工作方案、应急疏散预案等制度；有的学校新聘保安未进行从业查询，个别保安未按要求配带安防器械；有的培训机构未按要求配备保安、未安装一键式报警设备；有的学校“明厨亮灶”监控系统时间与标准时间之间有时差；有的学校监控时差较大且保存时间未达标；有的学校未开展灭火和应急疏散演练。

2. 消防安全存在隐患。部分学校存在校园杂物乱堆乱放、电源线路乱接乱搭、宿舍逃生出口不足、消防设施设备不完善等现象。如，有的学校消防安全出口、宿舍疏散通道被杂物堵塞；有的学校厨房电气开关直接安装在易燃材料上；有的培训机构电气开关未使用保护罩，电气线路未穿管保护；有的学校公寓楼男女生混住，楼道中间设置卷帘门，安全出口数量不足；有的学校学生宿舍外窗金属防护栏未按要求拆除或开设逃生窗口；有的学校食堂液化石油气未采用定压减压阀；有的学校火灾自动报警系统存在回路性故障，消火栓泵多线控制盘启动控制不正常；有的学校厨房使用醇基燃料，燃料箱未设防护措施。

3. 周边环境治理存在不足。部分区县对学校周边环境综合治理尚未形成合力，还存在安全隐患。如，有的学校大门口未设置网格线及交通减速带；有的学校周边商店超许可范围经营保健食品、出售违法出版物，校门口有违规占道经营的小食品摊点。

4. 危化品管理存在漏洞。部分学校对危化品管理不够重视，存在较大安全隐患。如，有的学校实验室危化品未落实双人双锁保管；有的学校危化品出入库手续不全，未设独立的危化品室；有的学校危化品保管台账与库存量不一致；有的学校大量酸类溶剂放置在化学准备室柜中且未上锁。

三、下一步工作要求

（一）提高思想认识。各地各校要深刻认识校园安全工作的重要性，牢固树立“生命高于一切、安全重于泰山”的思想，坚持以学生为中心，将校园安全作为教育高质量发展的基石，摆在更加突出的位置，确保校园成为最阳光、最安全的地方。

（二）压实工作责任。各地各校要进一步落实校园安全主体责任，明确具体责任人，确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责。要对照通报指出的问题，举一反三进行全面自查，组织开展好辖区范围内的校园安全检查，定期排查问题隐患，守好安全底线。

（三）抓好问题整改。各地各校要依照本次检查发现的问题清单制定整改台账，逐项抓落实，做到真改、实改。各市州要指导督促相关县市区和学校认真开展问题整改，我厅将视情进行现场督办，切实做好问题整改“后半篇文章”。

                              湖南省教育厅

                                        2024年10月11日