株洲市芦淞区作为国家义务教育质量监测协议县，每年有20-26所样本校参与质量监测（其中农村学校占6-8所）。从监测反馈的情况来看，农村学校的体育与健康学科教育存在着一些亟待解决的问题：农村学校体育教师队伍普遍存在数量不足、质量不高的问题，许多学校缺乏专业的体育教师，往往由其他科目教师兼任，导致体育教学专业化水平低，无法满足学生体质健康发展的需求；尽管国家大力推广阳光体育活动，但在农村学校，由于场地设施不足、经费缺乏等原因，阳光体育活动的实施受到严重限制，学生缺乏足够的体育锻炼机会，体质健康状况令人担忧；农村学校体育社团和课外体育锻炼形式单一，缺乏多样性和趣味性，这导致学生参与体育锻炼的积极性不高，难以形成良好的体育锻炼习惯；农村学校在学生体质健康评价方面存在明显不足，评价标准不统一、评价过程不规范、评价结果不反馈等问题屡见不鲜，这不仅影响了学生体质健康水平的提升，也制约了学校体育与健康工作的有效开展；部分学校在教育方针的贯彻落实上存在偏差，过分强调文化成绩，忽视体育与健康教育的重要性，导致学校体育与健康工作被边缘化。

作为农村学校的专职责任督学，我们基于国家义务教育质量监测中的体育与健康监测报告，将“学生体质健康状况、学生健康生活方式、学校体育教育教学状况、学生校外体育锻炼情况、体育教师能力提升”五个方面纳入每月常规督导的重点内容，联合基教、教研等业务部门在2-3年的跟踪督导中，立足体育课堂教学、大课间活动、校内课外活动、校外体育家庭作业及体质测试，对教师队伍、阳光体育、社团活动、质量评价和教育方针落实五个维度实施系统的干预督导，探索出了促进农村学校生体质健康的有效途径，为改善学生整体健康状况发挥了积极作用。

一、督教师队伍建设，引领体育教学方向，提高课堂教学质量

教师是课堂教学质量的关键，教师的专业素养直接影响其个人发展及教学效果。针对义务教育质量监测结果中对教师课堂讲解、示范和指导的要求，责任督学与基础教育股以及教研中心的教研员每学期对区域内学校进行教学视导和专题课题督查。通过课堂观测、问题诊断及专家示范等方法，有效改进和引导教学，增强了农村小学体育教师的专业素养。

围绕“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，整合教研中心每年对体育教师的身体素质和教学技能测试结果，将其纳入学校体育工作质量督查的主要依据。测试内容涵盖广播体操（如小学组《七彩阳光》、武术操《英雄少年》等）、队列队形、专项技能（如篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球）以及耐力跑等。另外，在每月的随访中，责任督学在每所学校至少听一节体育课，并通过观测量表记录教师课堂教学素养情况，并将相关情况反馈至学校和主管部门。

此外，以考核评价为导向，组织体育教师专项技能比赛、基本功比赛、优质课比赛、专项培训班和每月一主题的教研活动，并将这些活动的执行情况量化纳入年度考核，激励体育教师掌握更丰富的教学方法和先进的理念，提升其专项运动能力和综合素质。通过努力，学生的体育核心素养得到提升，运动机能得到协调发展，同时掌握一至两项运动技能。

二、督阳光体育开展，构建大课间新模式，提升体育教学成效

根据校内体育活动开展情况的监测结果，督学责任区依据《综合防控儿童青少年近视实施方案》中“中小学校每天安排30分钟大课间体育活动”的规定，指导农村片区学校规范大课间体育活动内容。提出了“三操一特色”的大课间模式，包括跑操、广播操、体能操和学校品牌特色项目，并从大课间体育活动设置目标、内容、组织、效果和实施方案的制订开展评估，依托区内大课间活动展示比赛契机，推动了大课间体育活动的改革，创造了富有校本特色的体育运动项目。

各学校充分利用场地条件，结合学校的体育传统项目或品牌特色，遵循全面、引导、适度、安全、因地制宜、课内外衔接和循序渐进的原则，发挥第二课堂的作用，以班级为单位，围绕项目进行设计。例如，竹山小学的“竹竿操”、白关中小学校的“拍拍操”和团山小学的“绳舞飞扬”等大课间体育活动，突显了学校文化、教师素质和学生风貌。通过有计划地组织学生开展大课间体育活动，确保学生每天的体育活动时间达到一小时，丰富了校园生活，培养了学生终身锻炼的习惯。

三、督社团和体育锻炼，丰富课外活动，促进学生身心健康发展

质量监测数据显示，农村学校学生在主动参与体育活动的习惯方面仍有不足。结合“双减”政策要求和学校课后服务的实施情况，责任督学将学校社团活动以及“学生每天体育锻炼1小时”的落实情况纳入随访督导中，督促各学校根据学生的成长需求，从校情出发，丰富课外活动内容，并完善必要的学习和生活设施设备，科学制定校园体育活动工作方案。

同时，督促学校每年至少组织一次体育节或运动会，建议学校成立足球、篮球、乒乓球等代表队，积极参与各类赛事。通过开设体育社团及班级体育赛事，丰富校际比赛形式，形成“班班有活动、校校有特色、人人有参与”的局面，从而扩大校内体育比赛的覆盖范围，提高学生参与度。

此外，根据每学期市区级发布的假期工作安排，责任督学在每学期末会督促学校根据实际情况布置寒暑假体育作业，为不同年级和学段录制运动技巧和素质练习视频，指导学生在假期进行锻炼。同时，要求学校督导室在家长的监督和配合下，确保学生完成这些练习，并鼓励学生积极参与各种体育夏令营和竞技比赛。通过布置课后练习和实施假期训练计划，确保学生在校内外每天达到1小时的体育锻炼时间。

四、督评价工作规范，实施体质监测工程，提高学生健康水平

学生体质健康状况的监测由基础教育部门主导，责任督学负责过程监督和结果反馈，协同指导各学校围绕学生体质健康内容加强体育教育教学改革，建立目标明确、机制完善、制度配套的学校体育评价体系，以促进学生体质的健康发展。

根据督导部门的建议，从2022年开始将学生体质健康监测评价纳入学校年度考核体系，责任督学负责指导各农村小学组建由校长担任第一责任人的体质健康监测评价工作领导小组，为进一步提升农村学生体质水平提供了机制保障。在对学生开展体质健康测评阶段，以国家对学生体质健康的要求为目标，通过“三精准”路径（精准测量、精准分析、精准干预），解决农村学校学生体质健康问题，以体育活动为主要途径，达成国家对小学生体质健康的绩效目标。

1. 规范测试环节，实施“精准测量”

严格依据测试指标和标准测试方法，以实现科学、可信、全面的测量。各学校的测试、数据记录和报送工作需在学校督导室的监督下进行，确保测试组织有序、步骤合理、效果明显。

2. 规范数据统计，实施“精准分析”

学生体质健康率的上报主要包括优秀率、良好率、不及格率和超重肥胖率等统计数据，而学校需掌握各年级和班级学生体质测试指标的百分比与均值，进行数据分析，以了解年级和班级间的差异，为校级体育工作的动态调整提供了依据。此外，班主任、家长及学生本人将收到个人体质测试报告，报告包括各项指标的测试结果及体质健康评估，以便家校联动，及时跟踪与监督学生体质健康状况。

3. 针对突出问题，实施“精准干预”

通过以体育课、大课间活动、体育社团、课后体育锻炼及假期体育作业五个环节为载体，促使学生体质健康水平达到预期效果。在实施学生体质健康测试时需要明确告知学生各项目测试方法、标准以及标准化测试流程，以确保测试效果。完成测试后，针对共性问题制订整体干预方案并实施，针对个体的问题进行个性化干预。个性化干预作为整体干预的补充，由体育教师根据体质测试结果提供针对性的运动提升方案和练习指导，必要时，邀请专业人士对不同运动水平的学生进行个性化运动教学，精准干预并解决问题。

五、督教育方针贯彻落实，革新课堂教学，夯实体育素养基础

面对教师结构性缺编的农村学校，体育与健康课堂教学改革便显得尤为重要，需要提高贯彻落实党的教育方针重要性的认识，同时盘活有限的师资对体育课堂教学进行深入的变革，包括课程内容的更新、教学方法的创新、课堂氛围的改善等。一是加强对学校落实党的教育方针情况开展督导，转变学校的育人观和质量观；二是对学校课程设置、课程落实情况开展全方位多角度的监督，尤其是对艺体课的落实，大课间、每天体育锻炼1小时等方面的实施情况掌握了一手资料，并反馈给上级主管部门；三是通过“双减”“五项管理”专项督导开展深入调研，将眼保健操、睡眠时间、校外体育锻炼1小时、掌握基本体育锻炼技能情况纳入常规监测，监测数据反馈给学校之后建立问题清单并对整改情况实施“拔钉子”式跟踪督导；四是借教研中心开展的专题教研活动、联点教研活动引入、推广多样化的教学内容和现代化的教学手段，增强学生的运动兴趣和参与感，提升他们的综合体育素养，从而更好地实现教育目标。

通过一段时间的实践，五维干预督导取得明显成效。芦淞区农村小学（样本校）2024年学生体质健康情况摸底数据显示，不管是及格率还是优秀率，都有了显著的提升。（株洲市芦淞区教育局 袁海）